دولت دیوید کامرون از اصلی ترین طرفداران کاهش بودجه عمومی اروپا محسوب می شد و عملا دیگر کشورهای اروپایی حامی کاهش بودجه اروپا حول محور لندن گرد هم آمده بودند.
در نهایت پس از بحثهای مختلف در خصوص کاهش یا افزایش بودجه عمومی اروپا نظر دولت انگلیس مورد تایید قرار گرفت. این در حالیست که کشورهای ایتالیا و فرانسه با کاهش بودجه عمومی اروپا مخالف بودند. به راستی توافق اخیر در اتحادیه اروپا نشانه چیست و چه پیامهایی را می توان از این توافق استنباط کرد؟
امتیازدهی اروپا به انگلیس
در قالب یک عبارت گویا و شفاف می توان توافق اخیر اتحادیه اروپا بر سر کاهش بیش از 30 میلیارد عمومی بودجه این مجموعه را امتیازدهی این مجموعه به انگلیس دانست. دیوید کامرون نخست وزیر انگلیس در سخنرانی اخیر خود اعلام کرده بود که باید در داخل اتحادیه اروپا اصلاحاتی اساسی صورت گیرد و در غیر این صورت امکان خروج لندن از اتحادیه اروپا وجود دارد.
این اظهار نظر کامرون سبب شده است تا برخی کشورهای اروپایی تصمیم بگیرند برای ماندن انگلستان در اتحادیه اروپا امتیازاتی به دولت دیوید کامرون بدهند. شاید با اعطای این امتیازها نخست وزیر انگلیس از برگزاری همه پرسی خروج از اتحادیه اروپا صرف نظر کند. نکته قابل تامل همراهی مرکل صدر اعظم آلمان با طرح بودجه ای انگلیس بود. به عبارت بهتر، مرکل در این خصوص از اولاند فاصله گرفت و مواضع خود را به کامرون نزدیک کرد. در این خصوص انگلیس و آلمان در یک جبهه و در مقابل فرانسه قرار گرفتند.
هم اینک آنگلا مرکل از دیوید کامرون انتظار دارد تا پاسخ همراهی برلین با لندن را در خصوص بودجه اخیر اروپا بدهد. با این حال بعید به نظر می رسد که نخست وزیر انگلیس در این خصوص به مرکل امتیازی بدهد. حداقل این امتیاز دهی در آینده ای نزدیک صورت نخواهد گرفت. با این حال مرکل از دیوید کامرون انتظار دارد تا پاسخ همراهی برلین با لندن را در توافق بودجه ای اخیر بدهد. حداقل این پاسخدهی می تواند کاهش میزان انتقادات کامرون از منطقه یورو باشد.
از سوی دیگر، بازی مرکل در زمین انگلیس سبب شد تا قدرت مانور دیوید کامرون در حوزه بودجه ریزی اروپا افزایش پیدا کند. اما سوال اصلی اینجاست که بازی مرکل در زمین انگلیس تا چه حدی می تواند ادامه پیدا کند؟ واقعیت امر این است که به دلیل حساسیت شدید شهروندان آلمانی نسبت به انگلیس، مرکل نمی تواند این بازی را برای مدتی طولانی ادامه دهد.
جدال بر سر بودجه عمومی اروپا
اگرچه مقامات دولتی و اجرایی در اروپا سعی دارند توافق بر سر بودجه عمومی اتحادیه اروپا را یک پرونده تمام شده جلوه دهند اما واقعیت امر این است که پارلمان اروپا هنوز با یان بودجه موافقت نکرده است. اخیرا مقامات پارلمانی اروپا کاهش بودجه عمومی این مجموعه را مورد انتقاد شدید قرار داده و از مخالفت خود با آن سخن گفته اند. حتی رئیس پارلمان اروپا توافق بر سر این بودجه را نوعی فریبکاری دانسته است. در چنین شرایطی شاهد تقابل میان دولتهای اروپایی و پارلمان اروپا خواهیم بود. بدون شک در این راستا افرادی مانند مرکل و باروسو بار دیگر از انواع ابزارهای تشویقی و تنبیهی خود علیه پارلمان استفاده خواهند کرد.
در هر صورت جدال بر سر بودجه عمومی اروپا به عنوان بحرانی تازه در اروپا ادامه خواهد داشت. در چنین شرایطی کنار آمدم پارلمان با دولتهای اروپایی بعید به نظر می رسد. ضمن آنکه حتی در صورت تصویب پیشنهاد دولتهای عضو اتحادیه اروپا، حمایت پارلمان از این طرح کامل و همه جانبه نخواهد بود. همین مسئله معضلاتی را در آینده اقتصادی اروپا ایجاد خواهد کرد.
مسئله مهم بعدی اینکه اساسا نمی توان از اکنون وضعیت اقتصادی اروپا بین سالهای 2014 تا 2020 را مورد پیش بینی قرار داد. از این رو بودجه ریزی اتحادیه اروپا طی این سالها نیز به طور طبیعی با خلل مواجه خواهد شد. تا کنون بسیاری از پیش بینی های اروپا در راستای مواجهه با بحران اقتصادی به واقعیت نپیوسته است. به عنوان مثال کشورهای اروپایی پیش بینی کرده بودند که بحران اقتصادی یونان در سال 2015 میلادی به پایان خواهد رسید و آتن می تواند به عنوان بازیگری عادی در فضای اقتصادی و سیاسی اروپا تنفس کند. اما شواهد و مستندات موجود نشان می دهد که اوضاع اقتصادی در یونان بدتر شده و این کشور به سوی بحرانهای بیشتر و شدیدتر گام بر می دارد.
بحرانی که ادامه دارد
واقعیت امر این است که فارغ از جدالهای صورت گرفته اخیر بر سر بودجه عمومی اروپا، بحرانهای اقتصادی در اتحادیه اروپا و منطقه یورو ادامه می یابد. حتی در صورت تصویب بودجه پیشنهادی اخیر سران کشورهای اروپایی توسط پارلمان اروپا شاهد تداوم بحرانهای مزمن اقتصادی در این مجموعه خواهیم بود. لازم به تاکید است که مقامات اروپایی در کاهش 30 میلیارد یورویی بودجه هفت ساله آتی خود به شدت ایده آل گرایانه عمل کرده اند و همین ایده آل گرایی آفات و آسیبهایی جدی برای آنها به همراه خواهد داشت. در آینده اتحادیه اروپا در راستای نجات اعضای بحران زده منطقه یورو و جذب سرمایه های خارجی نیاز به سرمایه بیشتری خواهد داشت اما این سرمایه زیاد در بودجه ریزی جدید اروپا لحاظ نشده است.
در چنین شرایطی کشورهای اروپایی در آینده ناچار خواهند بود قوانین تازه ای تصویب کنند تا از شرایط سخت و دست و پاگیری که خود ساخته اند رها شوند. واقعیت امر این است که مقامات اروپایی در راستای پایبند نشان دادن خود نسبت به طرح ریاضت اقتصادی بودجه بر سر بودجه اخیر 908 میلیارد یورویی به توافق رسیده اند. لاین توافق را نمی توان توافقی استوار و پایدار دانست و مفاد این توافق با نخستین مواجهه اتحادیه اروپا با شرایط بحرانی تازه اقتصادی تغییر خواهد کرد.
مقامات اروپایی از جمله مرکل و دیوید کامرون به خوبی می دانند که بحران اقتصادی موجود در اتحادیه اروپا را می توان در قالب بودجه ریزی اخیر حل و فصل کنند اما در برهه فعلی ترجیح داده اند به بازی تبلیغاتی خود بر سر بودجه اروپا ادامه دهند. این در حالیست که شهروندان کشورهای اروپایی مدتهاست شاهد بازی تبلیغاتی سیاستمداران خود بر سر بحران اقتصادی منطقه یورو هستند.
