کد خبر 78704
تاریخ انتشار: ۲۱ آبان ۱۳۹۰ - ۱۱:۲۵

«زماني كه فعاليت‌هاي ما در حوزه فناوري اطلاعات ضعيف باشد، بودجه كم يا زياد در اين حوزه چه فرقي مي‌كند.» اين بخشي از صحبت‌هاي احمدرضا دستغيب عضو كميسيون صنايع و معادن مجلس شوراي اسلامي درباره اهتمام و توجه دولت و مجلس به فناوري اطلاعات در بودجه‌نويسي است.

به گزارش مشرق به نقل از شرق، هنوز زمان زيادي از صحبت‌هاي رضا تقي‌پور وزير اطلاعات و فناوري اطلاعات مبني بر اينكه فناوري اطلاعات و ارتباطات يكي از محورهاي اصلي جهاد اقتصادي خواهد بود و فعالان اين حوزه مي‌توانند با افزايش سهم ارتباطات و فناوري اطلاعات در توليد ناخالص داخلي نقش بسزايي در جهاد اقتصادي داشته باشند، نگذشته است.

 اما بسياري معتقدند فناوري اطلاعات هنوز جايي در بودجه سالانه پيدا نكرده و گويي فرزندناخوانده‌اي در ميان ساير حوزه‌هاست. اين مساله با توجه به نزديك شدن به فصل تهيه و تدوين بودجه سال آينده كشور از سوي دولت و ارايه آن به مجلس براي تصويب و در نهايت اجرايي شدن آن حايز اهميت است. اما مساله اينجاست كه هر سال با توجه به نياز‌هاي گسترده حوزه فناوري اطلاعات و ارتباطات كشور و رشد و توسعه آن اما همچنان شاهد عدم افزايش بودجه و اعتبار اين بخش هستيم. اين مساله تا به آنجا پيش مي‌رود كه حتي برخي نمايندگان بر اين موضوع مهر تاييد زده و حتي بازوي فكر مجلس _ مركز پژوهش‌هاي مجلس- نيز با ارايه گزارش‌هاي تحليلي خود نسبت به عدم تخصيص اعتبارات كافي به حوزه فناوري اطلاعات تذكر داده است. همچنين گلايه‌هايي نيز از سوي بخش كارشناسان مطرح بوده به نحوي كه بارها بيان كرده‌اند جايگاه بخش فناوري اطلاعات در برنامه‌هاي توسعه اقتصادي كشور و لايحه بودجه رعايت نشده است.

 به اعتقاد آنان توسعه فناوري اطلاعات مستلزم برنامه‌ريزي كلان و ديد اصولي و منطقي است ولي هنوز برنامه‌ريزان كلان كشوري نگاهي اصولي به مقوله فناوري اطلاعات ندارند. آنان حتي براي تاييد ادعاي خود نمونه عيني از برنامه‌ريزي بودجه‌اي در ديگر كشورها در حوزه فناوري اطلاعات را مطرح مي‌كنند و مي‌گويند كشورهايي مانند لهستان و هند به دليل به‌كارگيري فناوري اطلاعات به توسعه كامل رسيده‌اند. طبق آمار شش درصد از توليد ناخالص داخلي اين كشورها به فناوري اطلاعات اختصاص مي‌يابد در حالي كه در ايران اين مقدار تنها دو درصد است. با اين وجود اين مساله تنها يك روي سكه عدم توسعه‌يافتگي فناوري اطلاعات و عدم اختصاص منابع به اين حوزه است چراكه بخش پژوهش و فناوري اطلاعات كشور نيز همچنان با فاصله‌اي چشمگير از معيارهاي پيش‌بيني‌شده با مشكلات بودجه دست و پنجه نرم مي‌كند، به نحوي كه دستغيب نيز معتقد است آن چيزي كه در بودجه لحاظ مي‌شود با آن چيزي كه در اجرا مي‌بينيم بسيار متفاوت است و در نتيجه مشكل اصلي بودجه و كمبود اعتبارات حوزه فناوري اطلاعات مربوط به اجراست.


اختصاص يك و نيم درصد از صادرات غيرنفتي به محصولات فناوري اطلاعات براساس بررسي‌هاي مركز پژوهش‌هاي مجلس، دليل اختصاص تنها يك و نيم درصد صادرات غيرنفتي به صادرات فناوري اطلاعات ناهماهنگي ميان رشد درآمدي بودجه و اعتبارات اختصاص‌يافته به اين بخش است. در بخش ديگري از اين گزارش آمده است، دسترسي به اهداف برنامه پنجم توسعه در حوزه فناوري اطلاعات و ارتباطات از احتمال پاييني برخوردار است.
 
اين در حالي است كه بنا بر اظهارات يكي از اعضاي كميسيون برنامه و بودجه و ديوان محاسبات مجلس هشتم تا به امروز و حداقل در مورد فناوري اطلاعات بودجه اين حوزه بر اساس برنامه‌هاي توسعه بوده است. جبار كوچكي‌نژاد بر اين باور است كه منابع مالي هم در بودجه سالانه و هم در متمم بودجه در راستاي تحقق اهداف برنامه پنجم توسعه بوده است چراكه بودجه زيرمجموعه برنامه توسعه كشور است و بايد مطابق با آن باشد.
 
بررسي‌ها حاكي از اين است كه درآمدهاي بخش فناوري اطلاعات و ارتباطات در لايحه بودجه سال 1390 با رشد 39درصدي روبه‌رو بوده. با اين وصف اعتبارات مربوط به اين بخش از رشدي معادل با رشد بودجه دولت برخوردار نبوده است. از سوي ديگر بر اساس اعلام رييس مركز فناوري اطلاعات و ارتباطات وزارت صنايع همچنين يك ونيم درصد صادرات غيرنفتي تا پايان برنامه پنجم بايد به صادرات محصولات فناوري اطلاعات اختصاص يابد.

سهم فناوري اطلاعات در توليد ناخالص داخلي تنها يك‌دهم درصد

براساس برنامه پنجم توسعه سرمايه‌گذاري به ميزان يك هزار و 200ميليارد توماني بايد در حوزه فناوري اطلاعات صورت بگيرد كه اين سرمايه‌گذاري به منظور توسعه دولت الكترونيكي و فناوري اطلاعات در كشور انجام خواهد شد و به اين ترتيب سالانه حدود 250 ميليارد تومان در حوزه فناوري اطلاعات سرمايه‌گذاري صورت خواهد گرفت.
 
همچنين سهم فناوري اطلاعات در توليد ناخالص داخلي در حال حاضر يك‌دهم تا دودهم درصد برآورد مي‌شود كه اين رقم در برنامه پنجم بايد به دو درصد برسد. براساس لايحه بودجه سال 1390 و مقايسه آن با قانون بودجه سال 1389 درآمدهاي حاصل از فعاليت‌هاي فناوري اطلاعات و ارتباطات، 39 درصد افزايش يافته است. افزايش درآمدهاي بخش ارتباطات و فناوري اطلاعات در بودجه عمومي ‌دولت ناشي از افزايش درآمد سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي به‌خصوص درآمد حاصل از مالكيت دولت در بخش ارتباطات و فناوري اطلاعات است.
 
اعتبارات بخش فناوري اطلاعات و ارتباطات در سال‌هاي اخير غالبا از رشد برخوردار بوده است و بيشترين رشد در لايحه بودجه سال 1390 مشاهده مي‌شود. احمدرضا دستغيب نيز بر اين اعتقاد است كه مجلس توجه جدي نسبت به فناوري اطلاعات دارد و تقريبا تمام نمايندگان با اين حوزه آشنا هستند.
 به گفته اين عضو كميسيون صنايع و معادن مجلس، ما بيشتر در حوزه اجرا با مشكل مواجه هستيم و متاسفانه مديران هنوز به حيطه بسيار گسترده فناوري اطلاعات در تجارت الكترونيكي، آموزش و مديريت شهري به درستي واقف نيستند و آشنايي كاملي به اين مساله ندارند. با توجه به آمارها و گزارش‌هايي كه در بررسي مركز پژوهش‌هاي مجلس بر بودجه90 وزارت ارتباطات انجام شده، با وجودي كه براي هر حكم مي‌توان رديف‌هايي را در بودجه جست‌وجو كرد، اما اين رديف‌ها همان رديف‌هاي سال‌هاي گذشته است و برنامه پنجم تاثير معناداري در بودجه به همراه نداشته است.
 
بر اساس گزارش مركز پژوهش‌هاي مجلس، افزايش درآمد در حوزه فناوري اطلاعات و ارتباطات و در نظر گرفتن اعتبار معادل در اين بخش، يكي از راهكارهاي كمك به بخش ارتباطات و فناوري اطلاعات كشور است و انتظار مي‌رود بودجه سنواتي همسو و در جهت تحقق احكام برنامه پنجم باشد.
 
همچنين با توجه به بند الف ماده 46 برنامه پنجم توسعه كشور كه به‌منظور بسط خدمات دولت الكترونيكي، صنعت فناوري اطلاعات، سواد اطلاعاتي و افزايش بهره‌وري در حوزه‌هاي اقتصادي، اجتماعي، فرهنگي و همچنين ارتقاي جايگاه ايران به رتبه دوم منطقه وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات را مكلف به ايجاد و توسعه شبكه ملي اطلاعات و مراكز داده داخلي امن و پايدار با پهناي باند مناسب براي اتصال دستگاه‌هاي اجرايي و واحدهاي تابعه و وابسته و همچنين كسب و كارها و خانوارها به شبكه ملي اطلاعات و اينترنت كرده است و با توجه به هزينه‌هاي مربوط به خريد و افزايش پهناي باند و هزينه‌هاي توسعه شبكه فيبر نوري كشور، به نظر مي‌رسد بودجه 220 ميليارد ريالي شركت ارتباطات زيرساخت در سال 1390 پاسخگوي نيازهاي موجود جهت دستيابي به اهداف برنامه در سال نخست از اجراي آن نيست.

نظر شما

شما در حال پاسخ به نظر «» هستید.
captcha

این مطالب را از دست ندهید....

فیلم برگزیده

برگزیده ورزشی

برگزیده عکس